田家庵区人大常委会工作报告
 

人大常委会工作报告

——2019年1月18日在田家庵区第十七届

人民代表大会第四次会议上

区人大常委会主任王勇

各位代表:

  现在,我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  2018年主要工作回顾

  过去的一年,在区委的正确领导下,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕全区工作大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展。全年共召开党组(扩大)会议17次,常委会会议7次,主任会议14次,开展执法检查、视察调研23次,听取和审议“一府两院”专项工作报告13项,作出决议决定4项,圆满完成了全年目标任务。

  一、突出政治引领,坚定正确方向,在服务大局上提升新动能

  常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,着力提高政治站位,认真统筹谋划、部署和推进人大工作,确保中央方针政策和省、市、区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行。

  毫不动摇坚持党的领导。常委会始终坚持将党的领导贯穿于人大工作全过程,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的丰富内涵、精神要义,确保人大工作正确的政治方向。切实加强思想政治建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格履行政治责任,坚持民主集中制,提高议事决策水平。主动接受区委领导,坚持做到重要工作党组讨论决定,坚持重大事项、重大问题向区委请示报告制度,坚定执行区委决策的行动自觉。在区委的正确领导下,成功召开了区十七届人大三次会议。

  主动融入全区中心工作。紧紧围绕全区大局开展工作,坚持把区委重视、政府关注、群众关切的事项作为人大工作的重点,使人大工作始终与区委决策部署同心同向。助力文明城市创建。组织代表开展创建全国文明城市工作专项视察,听取专项工作报告,针对存在的问题提出树立规划先行意识,对标盘点、补短强弱,加强基础设施建设,健全长效管理机制,动员全民参与创建等建议,推动了全区创建全国文明城市工作。按照创建全国文明城市工作的目标要求,多次牵头并组织相关部门,开展文明创建专项整治行动。切实履行文明创建“路长”、“街巷长”、“网格长”职责,定期对包保的道路、街巷开展全方位督查。参与泉山临时菜市场搬迁工作,耐心细致地做好回迁户思想工作。成立创建文明城市志愿者服务团队,积极参加“万名志愿者、共创文明城”创建集中行动,组织开展文明出行劝导、垃圾清理、禁放等志愿者活动。助力脱贫攻坚工作。积极参与并推动脱贫攻坚工作。机关干部认真履行脱贫攻坚帮扶责任,经常深入联系点开展结对帮扶。注重发挥人大代表深处基层一线、熟悉群众的有利优势,引导人大代表深入研究和解决脱贫攻坚工作中存在的问题,结合实际撰写出“扶贫调查问卷要务实”的建议,在《人民日报》上发表。助力环境保护工作。开展《水污染防治法》执法检查,建议区政府要不断加强水资源管理,完善水资源利用,加强水污染防治,努力保护水生态安全;要把水污染防治工作与创建文明城市、促进高质量发展、构建生态文明体系相结合,共同形成大保护;要加大绿色、低碳宣传力度,提高综合执法能力,防范水生态环境风险,提高水资源保护、治理成效。积极宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》,依法推动禁放工作开展。指导村(居)民委员会换届选举工作。担任换届观察员的常委会委员,对换届选举活动中推选村(居)民选举委员会、选民登记、提名候选人和投票选举等重点环节进行观察和监督,确保换届选举工作顺利圆满完成。

  依法规范人事任免工作。区人大坚持党管干部与人大依法任免有机统一,规范任免程序,坚持对拟任命人员进行法律考试、供职发言、向宪法宣誓等制度,按照法定程序把区委提名的优秀干部人选任命为国家机关工作人员。全年依法任免国家机关工作人员43人次,接受辞职1名,补选市人大代表2名,组织补选区人大代表4名,为国家机关正常运转提供了强有力的组织保障。

  二、聚焦依法治区,加强法律监督,在推动法治田家庵建设上取得新突破

  常委会始终把保障宪法和法律法规的实施摆在突出位置,以“法治田家庵”建设为法律监督目标,努力推动依法行政、促进公正司法,维护社会公平正义。

  强化法治思维,全面推进依法行政。深入开展“江淮普法行”活动,推动全社会增强法治观念。扎实做好基层立法联系点建设,协助市人大常委会开展立法项目的征集、法律法规草案征求意见、立法调研等任务。联合有关部门印发《关于深入开展<中华人民共和国宪法>学习宣传教育活动的通知》,切实增强学习贯彻宪法的思想自觉和行动自觉。开展“12.4”宪法诵读活动,维护宪法权威,弘扬法治精神。组织参观淮南法治文化馆,增强学法、守法、用法意识。部署、指导有关部门联合开展交通法规宣传,有效促进了交通法律法规宣传工作。组织召开部分人大代表及相关人员座谈会,分别对《淮南市燃放烟花爆竹管理规定(草案修改稿)》和《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》进行了讨论,并将修改意见上报市人大常委会。

  开展执法检查,保障法律法规实施。常委会将执法检查作为监督重点,开展《安全生产法》执法检查,深入基层实地调研,要求区政府严格落实安全生产责任制,抓好安全教育宣传和执法人员的培训工作,强化安全隐患排查和整治工作,形成长效管理机制,确保安全生产形势稳定。开展《统计法》执法检查,要求区政府进一步加大法律宣传力度,强化机构队伍建设,健全和完善统计工作制度,保障基层统计工作的完整性、延续性,保障统计数据的真实性、准确性。开展《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》执法检查并听取专项工作报告,建议区政府要站在新的历史起点上做好编制工作,结合新一轮机构改革,准确把握优化、协同、高效的原则,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,统筹安排政府购买服务,调整优化政府机构职能,全面提高行政效率,建设人民满意的服务型政府。

  加强司法监督,促进社会公平正义。听取和审议区法院、区检察院上半年工作报告,组织人大代表旁听庭审,协助化解纠纷,见证执行行动,参加“代表进法院”、“检察开放日”活动,强化对日常工作的监督,增强司法工作的透明度和公信力。调研区法院“基本解决执行难”工作,实地察看了执行服务中心、集控中心等处,听取了相关工作情况汇报,肯定了区法院“基本解决执行难”工作取得的成效,要求区法院进一步加强干警政治素质和业务能力培养,强化与相关部门协调配合,注重总结成功做法经验,持续推动执行工作。视察区检察院未成年人刑事检察工作,对检察院持之以恒教育挽救涉罪未成年人、预防和减少未成年人犯罪工作给予肯定,对下一步工作提出了有针对性的意见和建议。

  重视信访维权,维护群众合法权益。坚持把信访工作作为密切联系群众和司法监督的重要途径,及时将信访件批转有关部门和单位,并跟踪督办。全年共接待群众来访26人次,受理信访9件,做到件件有落实,事事有回音。

  三、紧扣发展主题,强化工作监督,在推进经济社会持续健康发展上取得新实效

  常委会牢固树立新发展理念,坚持以人民为中心的思想,围绕改革发展稳定大局,不断创新监督方式,增强监督实效,努力推动田家庵经济社会高质量发展。

  围绕经济发展加强监督。关注预决算审查监督。加强预算编制事前监督,认真对预算草案进行审查。听取和审议了2018年上半年预算执行情况的报告,审查批准区本级2017年财政决算。加大全口径预算决算审查监督力度,不断提升预算审查监督实效。听取和审议了区政府关于2017年预算执行和其他财政收支审计的报告,通过了批准报告的决议。加强对审计问题整改工作的监督,推动出台了《关于审计问题整改情况向区人大常委会报告制度》,推进了审计查出问题整改工作的制度化、长效化。积极探索加强和完善政府性债务管理的思路和措施,对区财政局、田家庵四宜城镇建设开发有限公司债务情况进行了专题调研,形成了《田家庵区政府性债务情况专题调研报告》。关注防范金融风险工作。组织代表听取和审议区金融办、四宜公司、嘉元担保公司的工作报告,建议区政府做好重点领域金融风险的防控,加强监督预警,推进互联网金融风险专项整治,防范处置非法集资活动。加强对融资违规行为的监控和处置,规范政府购买服务,制定隐性债务化解方案,积极稳妥的化解存量隐性债务。关注招商引资工作。组织代表深入园区企业,实地调研招商引资工作的现状,分析研究面临的困难问题,提出推进产业链招商、特色招商、精英招商,加强载体建设,优化招商环境等建议。

  围绕民生热点加强监督。聚焦民生工程项目实施。视察民生工程项目实施情况,实地查看了老旧小区整治、集贸市场食品安全快速检测室、公租房、农村环镜“三大革命”、“四好”农村路等民生工程的实施情况,听取和审议了区政府关于全区民生工程实施情况的报告,对区政府高标准、严要求实施民生工程给予充分肯定,针对存在的问题提出压实工作责任,加快项目进度,营造浓厚氛围,加强督查考核等建议。聚焦城乡建设统筹发展。调研城乡规划工作,围绕城市基础建设、公共服务设施、城乡统筹发展等相关规划工作进行座谈讨论,建议区政府要坚持前瞻性、严肃性,突出依法规划;坚持科学性、生态性,突出绿色规划;坚持历史性、延续性,突出特色规划;坚持全面性、合理性,突出以人为本规划;坚持城乡一体化发展理念,突出统筹协调规划。聚焦养老服务事业发展。实地查看部分社区的日间照料中心建设和运营管理情况,针对存在的问题,建议区政府对标先进地区的经验做法,推进社区日间照料工作规范化建设,做好、做细新建小区配套建设的各项工作,促进全区日间照料中心建设的健康发展。聚焦消费者权益保护。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、保护消费者合法权益工作专项视察,要求区政府继续严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为,健全监督网络,加强部门间协同配合,强化宣传教育,落实企业主体责任,切实维护消费者合法权益。聚焦医疗卫生服务体系建设。视察基层基本公共卫生服务工作,督促区政府进一步增强基层公共卫生的服务功能,提高优质服务均等化水平,加强基层服务机构监督考核,强化全科医生人才队伍建设,加强基层公共卫生宣传教育,推进基层公共卫生服务能力和群众满意度“双提升”。

  围绕社会事业发展加强监督。关注深化教育改革工作。组织人大代表、职能部门等有关专家到外地学习考察引进优质教育资源工作,视察区内各类公办、民办学校发展状况,充分肯定全区积极探索义务教育集团化办学取得的成果,建议区政府要突破现行教育体制机制,积极引进各类优质教育资源,进一步拓展优质集团化办学,不断丰富素质教育内涵,充分保障义务教育优质均衡发展。关注就业工作。对区政府就业培训服务工作进行视察,实地查看了部分培训机构,抽查了档案资料,要求区政府加大劳动就业培训政策的宣传力度,针对区情实际安排培训课程,增强劳动者就业能力和创新能力,实现就业工作从管理型向服务型转变。关注科技创新发展。调研科技平台建设工作,调研、视察了安徽理工大学实验室、安徽东锦旅游文化用品有限公司、安徽尚家环保餐具有限公司等单位,充分肯定区政府在建设创新型田家庵工作中取得的成绩,并提出深化科技体制改革,构建区域科技平台,增强人才政策虹吸效应,搭建投融资服务平台等建议,加快推进科技强区跨越发展。关注城市管理。专题调研城市管理和公共服务工作,实地查看了黎明楼美食城摊群点、商贸小吃街、区城管局便民服务中心等地,对全区城市管理和公共服务工作取得的成绩给予充分肯定,建议区政府不断创新机制,抓好常态化、精细化管理,加快智能化、一体化建设,促进全民广泛参与,提高城市管理水平。关注群众文化工作。视察区政府文化建设和文化惠民工程工作,实地查看了综合文化站、服务中心,农家书屋,室外电影固定放映点等建设情况,代表们对全区基层文化发展给予了充分肯定,建议区政府健全运行保障制度,提高公共文化服务质量,深入挖掘优质资源,科学制定文化建设路径,使文化惠民工程真正落到实处。

  此外,常委会还就社区矫正、防汛准备等工作进行视察调研,提出意见建议,督促政府改进和推动相关工作。

  四、优化服务管理,激发履职热情,在充分发挥代表主体作用上迈出新步伐

  常委会始终以支持保障代表更好履职为重点,积极探索代表工作的新思路、新举措,全面激发代表工作活力。

  突出代表履职能力建设。常委会高度重视代表培训,举办了人大代表履职能力提升培训班,邀请省人大专家作专题讲座,对近200名代表进行培训。组织区、乡镇两级近100名人大代表参加国防教育专题讲座,提高代表的国防意识。为代表征订《江淮法治》等资料和书籍,拓宽了代表的履职视野。不断完善视察调研前代表培训工作,为保障视察调研质量奠定了坚实的基础。

  丰富代表闭会期间活动。全年邀请21名代表列席常委会会议,组织代表218人次参加执法检查、视察调研等活动,不断扩大代表对常委会工作的参与面。推荐代表参加有关部门开展的征求意见、座谈讨论、工作评议等活动,支持代表参政督政。积极开展代表小组活动,组织代表参观中国移动(安徽淮南)大数据中心、安徽改革开放40年科技创新成果展,视察平安校园建设和未成年人思想道德建设情况,调研农村“三变”工作,激发代表履职热情。巩固拓展“人大代表活动室”建设成果,完善和规范人大代表活动室建设。加强闭会期间代表履职管理监督工作,完善代表履职档案,提出“区人大常委会组成人员联系代表”和“代表联系人民群众”的工作方案。开展代表述职评议,督促代表自觉接受监督。

  增强代表建议办理实效。积极探索加强和改进督办工作的新方法,注重年初抓及时交办、梳理确定督办重点,年中抓限期办结,加强承办单位与代表的沟通联系,后期抓督办难点、深入排查“回头看”,督促相关部门提高建议办理实效。开展代表优秀建议评选活动,评选出16件代表优秀建议,增强代表依法履职的意识。区十七届人大二次会议期间代表提出的85件建议得到及时办理,办复率和满意率达100%,一批与群众生产生活密切相关的实际问题得到有效解决。

  五、加强自身建设,提高工作水平,在提升履职能力上展现新作为

  一年来,常委会按照建设“两个机关”的要求,切实加强和改进常委会及机关自身建设,努力提高工作水平和依法履职能力。

  加强思想政治建设。注重政治理论学习。坚持常委会组成人员和机关集中学习制度,充分运用专题讲座、研讨交流、在线教育、参观学习等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真学习党章党规、法律法规和人大业务知识,努力提高运用法治理念和创新思维进行议事决策的能力水平。重视意识形态工作。强化党组主体责任,成立意识形态工作领导小组,认真落实意识形态各项工作责任,确保意识形态工作落实到位。做好省委巡视整改工作。第一时间传达省委巡视组巡视田家庵区反馈会议精神,及时召开党组会议研究反馈问题的整改工作,认真召开省委巡视整改专题民主生活会,认真查摆问题,深刻剖析根源,做好整改工作,确保整改到位。

  强化机关作风建设。深化党风廉政建设。认真学习中央及省、市、区委关于全面从严治党和党风廉政建设工作会议精神,严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,以法制教育、警示教育等形式,坚持不懈地进行思想教育,努力营造风清气正的工作环境。扎实开展专题教育活动。切实推进“两学一做”学习教育常态化。认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动,牢牢把握“六聚焦六整肃”、“三查三问”总体要求,紧紧抓住“学、查、改、促”关键环节,确保专题警示教育落到实处、取得实效。

  注重履职能力建设。改进常委会议审议方式。采取分组审议议题的新举措,增加委员审议时间,保证审议发言的充分性,真正把议题议深议透,切实提高审议质量。拓宽学习载体。开展“一月精读一法”活动,延伸“人大视角”学习平台,创新学习载体,开展网上交流学习,营造“比学赶超”的良好氛围。形成工作合力。注重与兄弟县区之间的交流学习,相互促进,共同提高;加强对基层人大工作的指导,督促乡镇、街道贯彻落实《区委关于加强人大工作和建设的实施意见》,推动基层人大工作制度化规范化。抓好宣传信息工作。充分利用政府网站等媒介深入宣传人民代表大会制度、常委会重大活动和特色亮点。继续实行信息工作量化管理制度,召开年度宣传信息工作会议,开展优秀信息员及优秀信息评选活动,不断提高人大宣传信息工作水平。全年在省市级刊物、网站上刊载稿件20余篇。

  各位代表,常委会一年来取得的工作成绩,是区委的正确领导和全体代表共同努力的结果,也是“一府一委两院”及社会各界密切配合、大力支持的结果,在此,我谨代表区人大常委会,向所有重视、关心、支持人大工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人大工作与宪法和法律的要求、与党和人民的要求、与形势和发展的要求还有一定差距和不足。主要是:监督实效有待进一步增强,代表工作需要进一步提升,自身建设需要进一步加强等等。这些问题,我们将高度重视,并在今后的工作中努力加以改进。

  2019年的主要任务

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是地方人大设立常委会40周年。新的一年里,区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,继续深入学习和贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在区委的坚强领导下,紧紧围绕全区“主城区、排头兵”的发展定位和“五做一补一主攻一攻克”八大战略,充分行使宪法和法律赋予的各项职权,始终保持与人民群众的密切联系,为建设现代化五大发展幸福美丽田家庵作出积极贡献。

  一、更加注重政治引领,坚持与区委目标同向

  以党的政治建设为统领,继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,始终把党的领导贯穿于人大工作全过程,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任,进一步严肃党内政治生活,把纪律规矩挺在前面,为各项工作开展提供思想和组织保障。贯彻民主集中制原则,坚持集体议事、集体决策、集体行使职权,不断提高人大议事的民主化、规范化、科学化水平。坚持在区委领导下开展工作,坚持重大事项、重要活动向区委请示报告制度,依法做好人事任免工作,确保党的各项主张和决策部署在人大工作中全面贯彻落实。

  二、更加注重服务大局,坚持与改革发展同行

  坚持把人大工作放在全区改革发展大局中谋划和推进,围绕区委中心工作,综合运用执法检查、视察调研、听取和审议专项工作报告、工作评议等多种形式,强化专项审议,切实增强监督实效,支持和促进“一府一委两院”工作,主动在服务大局中有所作为。围绕打好“三大攻坚战”,重点开展脱贫攻坚、污染防治、安全生产等工作的监督,维护社会大局稳定。围绕推动经济稳中求进,对战略性新兴产业发展、财政预决算、审计、招商引资、特色农业发展等工作开展监督,推动经济高质量发展。围绕推进民生改善,对创建全国文明城市、民生工程、棚户区改造、防汛准备、生态旅游、政务服务、群众文娱活动、学前教育和未成年人思想道德建设等工作开展监督,持续推进民生事业进步。围绕推进法治建设,开展《食品安全法》、《老年人权益保障法》、《国家基本公共卫生服务规范》等法律法规执法检查,对未成年人刑事审判、民事行政检察和公益诉讼、“扫黑除恶”等工作开展调研和监督,营造良好的法治环境。

  三、更加注重代表工作,坚持与人民群众同心

  重视履职能力建设,积极开展代表培训,加强代表政治思想和作风建设,坚持邀请代表列席常委会会议和参与视察、检查、调研、评议等活动,提高代表履职能力。强化履职监督管理,拓宽联系渠道,加强常委会与代表、代表与选民的常态化联系,健全代表履职档案,强化代表履职服务保障。加强阵地建设,扎实推进代表活动室建设,确保闭会期间代表活动经常化、制度化和规范化。丰富代表活动,深化代表主题活动,扩大代表参加常委会各项活动的覆盖面,拓宽代表知情知政渠道。注重代表建议的跟踪督办,坚持重点督办建议制度,开展优秀建议评选活动,提高代表建议办理质量和效率,推动解决代表反映的突出问题。

  四、更加注重能力建设,坚持与时代发展同步

  继续深化作风建设,扎实推进党风廉政建设,切实增强党员干部勤政廉政、为民履职意识。扎实推进意识形态工作,严格落实意识形态工作责任制,切实将意识形态工作的相关要求落到实处。做好宣传思想工作,丰富宣传内容,创新宣传形式,全面反映人大为民履职、依法履职的生动实践。加强机关建设和管理,健全人大组织制度和工作制度,进一步规范常委会行使职权,提高服务保障工作水平。强化机关队伍建设,加强干部业务学习和实践锻炼,努力增强改革创新、依法履职、狠抓落实等本领,造就一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的人大干部队伍。

  各位代表,人大使命光荣而艰巨,人民期待殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以更加饱满的政治热情,更加强烈的使命意识和担当精神,不忘初心,牢记使命,开拓创新,锐意进取,为决胜全面建成小康社会,加快建设现代化五大发展幸福美丽田家庵而努力奋斗!

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